為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、許多市場主體十分困難的情況，按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》總體思路、政策取向，國務(wù)院推出穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施。這既是及時加大力度穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要舉措，又堅持圍繞市場主體實施宏觀政策，實行精準(zhǔn)調(diào)控，提高效率，不透支未來。

　　退稅、緩費！為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)

　　國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2022年7月20日，合計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3萬億元。

　　● 加大增值稅留抵退稅政策力度

　　在已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，研究將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。

　　2022年以來，截至7月20日，已有20005億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶，超過2021年全年退稅規(guī)模的3倍。

　　● 緩繳社保費

　　餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸、汽車制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等22個特困行業(yè)階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費。養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。

　　受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分。緩繳實施期限到2022年底。

　　以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。

　　自2022年7月起，統(tǒng)籌基金累計結(jié)存可支付月數(shù)大于6個月的統(tǒng)籌區(qū)，對中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶緩繳3個月職工醫(yī)保單位繳費。預(yù)計緩繳資金規(guī)模1500億元左右。

　　● 緩繳住房公積金

　　2022年底前，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。預(yù)計減緩企業(yè)負(fù)擔(dān)900多億元。

　　加大貸款等融資支持，助企業(yè)渡難關(guān)

　　● 加大普惠小微貸款支持力度

　　繼續(xù)新增支農(nóng)支小再貸款額度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%。向受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)一步傾斜信貸資源，為小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶停工停產(chǎn)期間應(yīng)急性資金需求、復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供信貸支持。國有大型商業(yè)銀行要確保全年新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元。

　　● 貸款延期還本付息

　　商業(yè)銀行等金融機構(gòu)繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。

　　對于受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸?shù)壤щy行業(yè)2022年底前到期的普惠型小微企業(yè)貸款，應(yīng)根據(jù)實際情況給予傾斜，并適當(dāng)放寬延期期限。延期貸款涉及政府性融資擔(dān)保的，有關(guān)融資擔(dān)保機構(gòu)要積極給予支持，幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。

　　鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。

　　中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息支持。

　　● 政府性融資擔(dān)保支持

　　2022年新增國家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模1萬億元以上。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)提供融資擔(dān)保支持，及時履行代償義務(wù)，推動金融機構(gòu)盡快放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，并將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作范圍。

　　深入落實中央財政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，計劃安排30億元資金，支持融資擔(dān)保機構(gòu)進(jìn)一步擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費率。

　　推動有條件的地方對支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費給予階段性補貼。

　　● 支持民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)

　　在用好支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老等專項再貸款的同時，增加民航應(yīng)急貸款額度1500億元，并適當(dāng)擴大支持范圍。支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。加快1000億元交通物流專項再貸款政策落地，支持交通物流等企業(yè)融資。

　　● 提高資本市場融資效率

　　科學(xué)合理把握首次公開發(fā)行股票并上市（IPO）和再融資常態(tài)化。支持內(nèi)地企業(yè)在香港上市，依法依規(guī)推進(jìn)符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市。繼續(xù)支持和鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，建立“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。

　　降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，為企業(yè)紓困穩(wěn)崗位

　　● 階段性減免房租

　　被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋的，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。對出租人減免租金的，按有關(guān)規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；鼓勵國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。

　　非國有房屋減免租金的，除同等享受上述政策優(yōu)惠外，鼓勵各地給予更大力度的政策優(yōu)惠。

　　通過轉(zhuǎn)租、分租形式出租房屋的，要確保租金減免優(yōu)惠政策惠及最終承租人。

　　● 降低用水用電用網(wǎng)等成本

　　對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”，設(shè)立6個月的費用緩繳期，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。指導(dǎo)地方對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。

　　2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。積極為受疫情影響較大的中小企業(yè)減免用云、用平臺的費用。

　　在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。

　　● 留工、招人有補助

　　2022年，出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情的地區(qū)可對因疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)、大型企業(yè)，按每名參保職工不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助。各省（自治區(qū)、直轄市）還可根據(jù)當(dāng)?shù)厥芤咔橛绊懗潭纫约盎鸾Y(jié)余情況，拓展至未出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業(yè)企業(yè)。

　　企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，可按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴崗補助，具體補助標(biāo)準(zhǔn)由各省份確定，與一次性吸納就業(yè)補貼政策不重復(fù)享受，實施期限截至2022年底。

　　● 失業(yè)保險穩(wěn)崗返還

　　延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例從2021年的30%提至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。以單位形式參保的個體工商戶參照實施。

　　● 疫情防控有補貼

　　鼓勵有條件的地區(qū)對零售、餐飲等行業(yè)企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。客貨運司機、快遞員、船員到異地免費檢測點進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。

　　鼓勵餐飲企業(yè)自愿購買營業(yè)中斷類保險。有條件的地方財政部門可對餐飲企業(yè)購買營業(yè)中斷類保險給予適當(dāng)補貼。

　　● 整治涉企違規(guī)收費

　　開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，重點包括交通物流、水電氣暖、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會和中介機構(gòu)等五個領(lǐng)域。

　　保能源、保暢通，為企業(yè)提供支撐

　　● 確保能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)

　　通過核增產(chǎn)能、擴產(chǎn)、新投產(chǎn)等，今年新增煤炭產(chǎn)能3億噸。運用市場化法治化辦法，引導(dǎo)煤價運行在合理區(qū)間。提高煤炭儲備能力和水平。

　　在前期向中央發(fā)電企業(yè)撥付可再生能源補貼500億元、通過國有資本經(jīng)營預(yù)算注資200億元基礎(chǔ)上，再撥付500億元補貼資金、注資100億元，支持煤電企業(yè)紓困和多發(fā)電。加快煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，保障迎峰度夏電力電煤供應(yīng)安全。

　　指導(dǎo)有關(guān)單位制訂大面積停電應(yīng)急預(yù)案。開展電力需求側(cè)管理，嚴(yán)格審核事故及超計劃用電的限電序位表，嚴(yán)禁發(fā)生非不可抗力拉閘限電。

　　● 交通物流保通保暢

　　將處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點的中小微企業(yè)納入重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”，重點加強對企業(yè)人員到廠難、物料運輸難等阻礙復(fù)工達(dá)產(chǎn)突出問題的協(xié)調(diào)解決力度。

　　不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運輸機場。

　　2022年，中央財政安排50億元左右，擇優(yōu)支持全國性重點樞紐城市，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉(zhuǎn)運輸、應(yīng)急保障能力，引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運融合發(fā)展。

　　2022年，中央財政安排約25億元支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推動建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。