近日，國務院正式批復同意《西部大開發“十三五”規劃》(國函〔2017〕1號)，將全國的12個省區市納入西部大開發的范圍。可以說這是繼政府批復“中部崛起”規劃的又一大規劃，是促進區域協調發展，支持“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的必由之路。

　　從整個規劃來看，交通基建仍然是重點。

　　西部大開發包括哪些地區

　　西部大開發的范圍包括12個省、自治區、直轄市和3個自治州：重慶市、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、云南省、貴州省、廣西壯族自治區、內蒙古自治區、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區、西藏自治區，再加上3個享受西部大開發政策的自治州：湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州。

《西部大開發“十三五”規劃》獲批 12個省區市受益

　　西部大開發的范圍所包括的12個省、自治區、直轄市，面積為685萬平方公里，占全國的71.4%。2013年末，人口3.6637億人，占全國的26.92%;國內生產總值126002.78億元，占全國的22.15%。

　　西部大開發的目標

　　總目標：到2020年如期全面建成小康社會，西部地區綜合經濟實力、人民生活水平和質量、生態環境狀況再上新臺階。

　　具體目標：包括經濟持續健康發展、創新驅動發展能力顯著增強、轉型升級取得實質性進展、基礎設施進一步完善、生態環境實質性改善、公共服務能力顯著增強等6方面。

　　西部大開發的十大重點任務

　　一、構建區域發展新格局。

　　進一步強化主體功能，規范開發秩序，合理控制開發強度，突出發展軸帶和通道，努力構建功能邊界清晰、空間利用高效、類型區劃規范的集約優化的空間開發格局。培育建設重點創新試驗區、綠色發展引領區、內陸沿邊開放試驗區等一批主題特色鮮明的功能區。

　　二、筑牢國家生態安全屏障。

　　堅持守住發展和生態兩條底線，既要利用好金山銀山，又要保護好綠水青山。《規劃》提出加快完善生態文明制度建設，加大生態環境保護力度，促進能源資源節約集約循環利用，完善防災減災救災體系。

　　三、增加公共服務供給。

　　改善民生是一切工作的出發點和落腳點，既是發展的薄弱環節，又是可以有所作為的領域。《規劃》提出在提升國民教育質量、健全社會保障制度、提高群眾健康水平、豐富群眾文化體育生活、創新社會治理機制等領域集中力量辦一批群眾看得見、摸得著的實事。

　　四、打贏脫貧攻堅戰。

　　西部地區是脫貧攻堅的“主戰場”和“硬骨頭”。《規劃》提出堅持精準扶貧、精準脫貧，針對不同貧困類型分類施策，提高脫貧攻堅成效。

　　五、促進創新驅動發展。

　　西部地區能否成功爬坡過坎，實現轉型升級，關鍵在實施好創新驅動發展戰略。《規劃》提出加大研發投入，加快關鍵技術研發和成果轉化，促進新技術、新產業、新業態、新模式形成和發展，為經濟社會持續發展提供強大動力。

　　六、堅持開放引領發展。

　　牢牢把握黨中央、國務院推進“一帶一路”建設、構建開放型經濟新體制、加快沿邊地區開發開放等重大決策的機遇，《規劃》提出以“一帶一路”建設為統領，加快內陸沿邊開放步伐，培育多層次開放合作機制，推進同有關國家務實合作，加強國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。

　　七、完善基礎設施網絡。

　　基礎設施建設仍是西部地區發展的薄弱環節。《規劃》提出繼續加強交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，著力構建綜合運輸大通道，強化設施管護，加快建設結構優化、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系，提升基礎保障能力和服務水平。

　　八、培育現代產業體系。

　　西部地區面臨產業轉型升級和結構調整的繁重任務。《規劃》提出塑造西部地區產業核心競爭力，構建資源優勢突出、創新能力較強、產業鏈條齊備、生態承載合理的現代產業發展體系。

　　九、大力發展特色優勢農業。

　　西部地區具有發展現代農業和特色優勢農業的良好基礎。《規劃》提出著力構建現代農業產業體系，加快形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全、地域特色突出的農業發展新格局，促進農民持續增收。

　　十、推進新型城鎮化。

　　西部地區城鎮化有巨大的潛力和空間。《規劃》提出堅持走以人為核心的新型城鎮化道路，因地制宜優化城鎮體系布局與形態，加強對西部城鎮的分類指導，提高城鄉規劃的科學性。

　　總結：

　　從《西部大開發“十三五”規劃》文件來看，基礎建設仍然是西部大開發的重點，而且基建薄弱也是困擾西部地區發展的重要環節。

　　據統計，在“十二五”期間，新開工建設了西部大開發重點工程127項，投資總規模2.72萬億元。新建鐵路1.2萬公里，新建公路21.5萬公里，建成了四川亭子口、小井溝、貴州黔中、西藏旁多等一批大型水利樞紐、重點骨干水源工程以及重點流域治理工程，基本解決了西部人民的用水用電問題。

　　但是西部交通基建仍然比較薄弱，隨著開發規劃的不斷細化、開發投入的不斷增加，鐵路、公路、橋梁、市政等項目會逐漸落實，交通建設與相關基礎設施建設是實現國家“一帶一路“戰略、促進中東經濟互通融合的重要紐帶，同時也是發展西部經濟、改善生活環境、提高生活質量、促進城鄉發展的重要內容。

　　未來幾年，伴隨著國家戰略“中原崛起”、“西部大開發”的落實，相應的交通基建項目(包括建筑)將會逐漸批復，尤其公路、鐵路、橋梁、水利等項目預估將有很大的發展空間。僅2016期間西部大開發路橋項目投資已達7千多億，未來幾年相應的投資必定只增不減!

　　附：2016年西部大開發新開工重點工程

　　2016年國家新開工西部大開發重點工程30項，投資總規模為7438億元，重點投向西部地區鐵路、公路、大型水利樞紐和能源等重大基礎設施建設領域。

　　30項新開工重點工程分別是：

　　(1)貴陽至南寧鐵路

　　(2)重慶樞紐東環線

　　(3)川南城際鐵路內江至自貢至瀘州段

　　(4)重慶城口(陜渝界)至開縣公路

　　(5)四川九寨溝至綿陽、仁壽至屏山新市公路

　　(6)云南昌寧至保山、景洪至打洛公路

　　(7)陜西寶雞至平坎、平利至鎮坪、綏德至延川公路

　　(8)京藏高速石嘴山至中寧段改擴建工程

　　(9)包頭至茂名高速公路包頭至東勝段改擴建工程

　　(10)新疆G7烏魯木齊至大黃山、G30烏魯木齊至奎屯改擴建工程

　　(11)廣西南寧經欽州至防城港高速公路改擴建工程

　　(12)廣西西津樞紐二線船閘工程

　　(13)成都新機場工程

　　(14)貴陽機場三期擴建工程

　　(15)西部支線機場建設

　　(16)四川李家巖水庫

　　(17)貴州黃家灣水利樞紐

　　(18)云南柴石灘水庫灌區

　　(19)廣西左江治旱馱英水庫及灌區

　　(20)西部農村電網改造升級工程

　　(21)四川、西藏葉巴灘水電站

　　(22)青海瑪爾擋水電站

　　(23)四川硬梁包、金沙水電站

　　(24)新疆準東新能源基地

　　(25)內蒙古包頭、烏海采煤沉陷區光伏領跑技術基地

　　(26)陜京四線(27)西三線中衛-靖邊支干線

　　(28)準東～華東(皖南)±1100千伏特高壓直流工程

　　(29)甘肅電投常樂電廠

　　(30)蘭石集團老工業基地改造提升項目。

　　據悉，2000年至2016年，西部大開發累計新開工重點工程300項，投資總額達63515億元。